ФСКН России
Организационный комитет
|
Конечная цель ничто, если нет движения
[13.02.2012]
В 2008 году, когда О.В. Климочкин уже готовился к переходу в другое ведомство, ведущий специалист лицензионно-разрешительной службы считал, что для понимания механизмов действия нового закона потребуется два года. И только через два года можно будет выявить недостатки, переоценить отдельные не срабатывающие положения и начать работу над поправками. Неумолимо бежит время…
Минуло три года…
Стало возможным заметить ошибки. Копилка поправок уже начала формироваться с разработки определения охраны по инициативе В.В. Черникова…
А почему бы не начать резервировать перечень изменений и дополнений, который сообщество хотело бы видеть в новом тексте завтра? Появились основания ожидать ослабления давления лоббистов ФГУП на частный сектор рынка. В закулисах тайного влияния ожидаются перемены, позволяющие помыслить о либерализации и уступках частному сектору. Если обстоятельства отводят от нас целенаправленное торможение, то об улучшении нужно самим позаботиться. Предлагается черновой наполнитель виртуальной копилки поправок в наш основной закон и законодательство в целом, в части, касающейся деятельности частной охраны.
1. Введение определения охраны, как основного общего энциклопедического понятия.
2. Введение определения частной охранной деятельности.
3. Введение определения вида охранных услуг.
4. Либерализация перечня видов охранных услуг.
5. Введение перечня средств, методов и способов достижения целей охранной деятельности.
6. Введение понятия «объект охраны».
7. Введение понятия обеспечения объектового мониторинга, как пограничного вида неохранной деятельности, не требующего специальных разрешений на ведение бизнеса и осуществление трудовых функций.
8. Введение понятия лицензионного требования и условия. Создание исчерпывающего перечня лицензионных требований и условий.
9. Переход к системе «частота периодических проверок, зависящая от результатов, показанных работником», или иного порядка в связи с проявлением ПП, как одной из коррупционных составляющих, заложенных в новом законе.
10. Введение главы об особенностях экономической и хозяйственной деятельности ЧОО, которая будет включать:
п.А – особенности материальной ответственности ЧОО и способы регулирования вопросов возмещения вреда;
п.Б – введение понятия минимальной стоимости охранных услуг (по регионам) с запретом их уменьшения, как лицензионного требования и условия;
п.В – уменьшение отчислений ЧОО в пенсионный фонд на работников, уже имеющих назначенную пенсию и продолжающих трудовую деятельность;
п.Г – особенности регулирования внешних услуг, участником которых выступает ЧОО;
п. Д – особенности регулирования трудовых правоотношений между работником и администрацией ЧОО.
11. Введение главы «Общественные организации силового предпринимательства», как неотъемлемая часть позитивного влияния на рынок охранных услуг, с предоставлением права законодательной инициативы по профилю деятельности.
В чем-то сознательно допущен перегиб. Но, возможно, другого такого момента больше не будет.
Говорят, что предприниматели тем отличаются от остальных людей, что умеют приспосабливать любые благоприятные обстоятельства для увеличения прибыли…
Дважды нельзя войти в одну и ту же реку. Все меняется. Невозможное сегодня можно подготовить впрок…
перейти к архиву материалов
Комментарии
добавить комментарий
Историк, 13.02.2012 15:20
Уважаемый Николай Арсентьевич! Выбывание одной из ключевых фигур на поле МВД ("ключевых" именно для нашей сферы) дает нам шанс, передышку, возможность... небольшим сегментом вклиниться в лояльный официальный бизнес. Так как (уже неоднократно мною было отмечено) - факт успеха и развития нашей сферы деятельности однозначно свидетельствует о таком же факте слабости и недееспособности государственных правоохранительных органов. А этот период проходит. Вкривь, вкось, через жопу, через еще какой-то орган, но для сильного государства нужны сильные правоохранительные органы. А дальнейшее не нуждается в комментариях. Таким образом, мы находимся сегодня в каком-то смысле уникальном временном периоде: с одной стороны похоже "наекнулись" желающие перевести государственную охрану в частное русло и создать монопольный рынок; с другой стороны вступление в ВТО подразумевает отсутствие коммерческой составляющей в государственной услуге охраны и безопасности каждого конкретного гражданина; с третьей стороны - полная свобода показать охранное сообщество в любой ипостаси: хоть Болотную охраняй, хоть Поклонную гору... Тут уж точно - ВЫБИРАЙ САМ...
Историк, 13.02.2012 15:49
Немного не в тему - просто мнение с мест:
Петербург пережевал Суходольского.
Полицейские украсили историю Санкт-Петербурга эпическими, в контексте привычной исторической тиши, событиями. Мы оказались современниками настоящей исполнительной смуты. Преторианцы смели консула. Тем не менее генерал Суходольский проиграл в первую же минуту своего внедрения в кабинет на Суворовском. В этом виновата наша антистоличная эстетика. Петербург не столица. Культурная, спортивная, Пальмира, Северная. Своего рода комплекс - Венеция, город революций – все это присказки, позволяющие вставлять лукавые синонимы в текст, обреченный на неоднократность греков перед Римом. Стилистическая фронда, заканчивающаяся язвительными распрями между поребриком и бордюром. Но все же, как выяснилось, и глухая провинция у моря может давать дареному коню по зубам. В июне прошлого года бывший всесильный замминистра МВД и уже безоговорочно бывший конкурент Нургалиева Михаил Суходольский «опустился» по нескольким ступенькам здания в стиле раннего брутального сталинского неоклассицизма по адресу: Суворовский проспект, дом 52. Суходольский еще свирепел своей опалой, но дотянуться до обидчика не мог. Он не знал нынешних своих сослуживцев, но иррационально уже их ненавидел. Он вошел к себе в окружении телохранителей – мужчин в черных костюмах типа «Китон». Новый генерал никого не хотел удивить или запугать. Просто так принято внутри Садового кольца, где если машина сопровождения, то «Порше», если часы, так под 100 тысяч евро, если без охраны, значит, ты и не масштабен вообще. В нашем королевстве это мгновенно стало новостью. Сверх всякого вероятия. Он озирался по главку, его янычар разглядывали сотни офицеров. Будто губернские крестьяне, офицеры чесали затылок: «Чудно...» В коридорах на Суворовском дети не бегают, поэтому никто и не тыкнул мальчишеским пальцем: «Король-то голый». Это принято считать, что Ватерлоо проигрывают на теннисных кортах Итона. В данном пространстве карьера Суходольского была решена в местах для курения управления уголовного розыска. Там, где царит корпоративное общественное мнение. Так уж сложилось, что хребтом нашей краснознаменной балтийской милиции, неожиданно ставшей полицией, был и есть уголовный розыск. При всей мутации фундамент ее замешан на образе Ивана Лапшина – нашем Сусанине. В МВД есть все, но, как в любом стереотипе поведения, главное в нем, как ни дико это звучит, эстетика, что первоначальней этики. Михаил Суходольский всегда подчеркивал, что он из военных. Мундир для него – не честь, а доспехи. Это практически единственная тема в беседе, когда глаза его прекращают быть оловянными. Он по-щедрински имел отвращение к расстегнутым пуговицам. Без формы – он черепаха без панциря. Плюс московские замашки. Замашки делятся не поровну: те, кто на микрон внизу, и верх. Дистанция от прочих и тех – галактическая. Как от челяди до Грановитой палаты. Если к прежнему начальнику ГУВД Владиславу Пиотровскому можно было зайти и на чай, ввиду того, что он вырос в этой запутанной коммунальной квартире с сержантов, то Суходольский сразу же возле отсека шефа на втором этаже поставил блокпост. В прямом смысле с автоматами. Даже для своих заместителей. Только по вызову и бегом. Его раздражало все. Через пару суток вся портретная галерея бывших руководителей полиции-милиции со времен Трепова, висевшая на его же втором этаже, была сорвана в подвал. Сейчас она там же, за исключением изображения того же Пиотровского, который зло забрал свое изображение к себе домой. Заодно одно из первых же распоряжений касалось кафельной плитки на лестнице, по которой он ступал. Она была только что уложена, но ее содрали и заменили на иной колор. Можно, конечно, вспомнить и о том, как из малого актового зала Михаил Суходольский оборудовал себе большой спортзал, положив там татами, но это было бы чрезмерным с точки зрения воспоминаний. Хотя, похоже, в этом было нечто религиозное. Навроде штукатурки на иконах после взятия османами Константинополя. Если Суходольскому было импозантнее прибыть к нам, например, под фамилией Буташевич-Петрашевский, то первый местный полицейский - Сергей Умнов - по сравнению с этим плац-парадным великолепием выглядел конопатым. С первых же минут в курилке ухнуло, как в кочегарке на крейсере: «Палыч, надо что-то делать». Бывалые ветераны сыска ожидали от Умнова сечи. Не потому, что дареный троян разрушает налаженный уклад, а потому, как это оскорбляет. Умнов деревенский, у него восемь братьев и сестер, родился под Калугой, с пеленок научился доить корову спозаранку. С характером далеко не нордическим: если ему на голову вылить ведро краски, то услышишь: «Эко ты, братец, неловок». Настроение у всех стало серым, как ботинки в ленинградское ненастье. Так и пошло. Потом много было событий, кадровых толчков, строевых смотров, криков и приказов. Суходольский парил, не ведая, что город его пережевывает. До поры до времени гвардия уныло подчинялась своему Умнову. Нервно смеялась от страха, словно дети в темной комнате. 3 февраля на совещании при очередном помещечьем хамстве Умнов спокойно парировал: «Да пошел ты…» Будто с завалинки ухмыльнулся над барской бричкой. Это и был выстрел «Авроры». Управление уголовного розыска выстроилось в фалангу, готовую на кронштадтский лед. Это была не революция, а протест. Ведь приличным историкам понятно: старообрядчество – не ересь. Вот тут и Нургалиев оказался всеведущ и не застенчив. Дальше проверка, коллегия в Москве, указ президента. Если бы Умнов был холериком, то торжествовал. Если бы оперативники владели кастаньетами, то главк вздрогнул бы карменским колоритом. Районные и областные подразделения потянулись в гастроном. Как бы там ни было, Суходольский из «Баден-Бадена» уехал в «Гомель-Гомель». И пыль на нашей проселочной дороге улеглась. Вспышка невского самосознания зафиксирована. Получается, мы можем уповать не только на дворцы Романовых, превратившиеся для нас в усталые семейные реликты, белые ночи, имеющие отношение к широте на глобусе, и родину последних президентов, словно любимый зуд на коже. Все ушло в историю, начались будни. Те, кто пропустил это событие, так и не поймет, отчего многие будут ухмыляться при рекламе коттеджных поселков на озере Суходольское.
Евгений Вышенков, зам. директора АЖУРа
Степанов Н.А., 13.02.2012 16:03
Уважаемый историк!
Просматривая журналы "Частный охранник", в каждом номере обнаруживаю описание рынка частных услуг во всех странах мира. Охранники востребованы в числе большем, чем государственные правоохранительные органы. Не говорит ли это о том, что мы всё равно переживем, переболеем, переждем, пере... и, претерпев мутацию, останемся... При наличии сильных правоохранительных органов, которым дело до других граней защиты законных прав и интересов. Временное отсутствие лоббирования основного конкурента дает шанс другому конкуренту.
С уважением.
Клим, 13.02.2012 16:23
Браво АЖУР! Не посрамил честное имя еще имеющихся в безопасности журналистов.
Историк, 13.02.2012 16:26
Уважаемый Николай Арсентьевич! Просматривая журнал "Вокруг Света" я всегда радуюсь фотографиям пальм, кокосов и чистого белого песка на берегу темно-синей бухты какого-либо океана. Но, выглядывая в окно, вижу родную облетевшую березку, изнасилованый домашними животными придомовой газон и "свинцовую гладь" Финского залива. Поэтому, я привык радоваться даже маленькому зимнему солнечному дню - скажем 11 февраля 2012 года.
bag.net, 13.02.2012 19:42
Неужели кто-то поверит, что "непотопляемому" МИС " пробили брюхо" обиженные опера, которых вместо чая "угощали" строевыми смотрами. Да на обиженных, сами знаете что возят..
Тогда уж по этому сценарию надо предполагать, что и 15-летнего парнишку специально " к столу" завалили - а это уж полный бред.
Они б так на преступный мир "обижались". Как говорит один небезызвестный товарищ: однозначно - "система" гнилая сверху до низу.
Просто не вовремя господин МИС "рот открыл" против вышестоящей власти. Вспомните Лужкова, Кудрина - никому не позволено "бочку катить наверх", а пока "сопишь в две дырочки", да на ценные указания "берешь под козырек" - делай в своей "вотчине" что хошь. С пол-столетия назад на Руси аналогично правили.
А вот по поводу ситуации, уважаемый Николай Арсентьевич прав. Тут надо по "большевистки" - пока одни не хотят, а другие не могут - надо действовать. Вдруг да и получиться "урвать" кусочек на волне...
Но, похоже, дразнят нас как котенка.
С уважением к охранному сообществу.
Степанов Н.А., 14.02.2012 10:44
Историку и коллегам.
Историком восхищен, как высококачественным филиалом информации сообщества по СП-б. Но все же по теме: если нет движения, все наши обсуждения и предложения нужны, но … малозначительны. Так и записано в заглавии. Известные источники движения на сегодняшний день: Голощапов, Карабанов, Галочкин ( несмотря на общественный скепсис). Большой бронебойный потенциал в Прасолове. Называю тех, кто ближе территориально к власти. В регионах нельзя обойти Морозова, Дружинина. Но как уговорить целое региональное собрание вносить «за дядю» предложения по изменению законопроекта? Есть ТПП. Но за этот бастион ничего не могу сказать. Может быть сегодня что-нибудь услышим?
С уважением
Историк, 17.02.2012 14:16
Ну что Вы, что Вы. Какой из нас (скромно и интеллигентно всей пятерней почесывая бороду) "информационный источник". Мы так... где что интересное услышим - не можем не поделиться.
А по поводу ДВИЖЕНИЯ. Так ведь наше именно "движение" (в смысле активной позиции в бизнесе и профессиональном социуме) на сегодня больше напоминает прогулку пьяного сапера по минному полю почти без миноискателя (пьяному - это что б оптимизм оставался). И еще раз хочу подтвердить свои слова - есть таланты в стабильно, планово, законно развивающемся бизнесе... И есть гении в период "выживания". И тут главный выбор - не вопрос "двигаться - не двигаться". Тут главный выбор - как и куда. И на сегодня основные "таланты движения", как мне кажется, находятся именно на пути "выживания", то есть: мы наиболее успешно решаем повседневные вопросы всеми доступными методами. То есть используется принцип сплава на байдарках (пока был маленький - занимался): мы не можем изменить русло реки, но мы можем вынуть байдарку и обнести порог. И тут главное достижение - во-время предупредить, что впереди порог, а то можно ухнуть с водопада...
Степанов Н.А. Историку., 17.02.2012 20:46
Уважаемый Историк!
Забудем (пока), что мы пытались "в смысле" ПОДВИНУТЬ к пониманию необходимости изменения законодательства...
О байдарках: как Вы правы! О, да! Можно даже блоги с вашим участием назвать "Клуб выживания". Несколько обновив программу...
Вот у нас тут настала рекламная пауза. Поскольку весь актив сообщества, можно даже сказать цвет, если бы не разница по спектру, низринулся (углубился) в политику. А что есть политика? "Самое концентрированное выражение экономики". "Формирование экономики, которая должжна оправдать ожидание общества, есть задача любого правительства, иначе оно не удержится у власти" (Парадеев Валерий Дмитриевич плюс Ульянов Владимир Ильич). Значит, все выражения чувств на сегодняшних разогретых полемических ветках замешаны и упираются в экономику. Хотя и не каждый златоуст отдает себе в этом отчет. Вы ставите вопрос: как и куда? Вот он, родственный, близкий каждому из нас, воспаленный нерв: "Налоги повышают!" (Владимир К. 17.02 8.38) Значит, грести туда, где ...бремя поменьше, а денег побольше. И мы вновь возвращаемся к экономике, деньгам, их количеству и способу притяжения (в карман, на р.с. и тд). Так стоит ли обманываться и облекать наши неосознанные желания в иные сложные образы?... В блогах на "гардинфо" все есть! Все, что требуется для формирования выступлений на очередных конференциях, что и подтвердилось в последние дни.
С уважением ко всем членам сообщества и пожеланием удачи.
константин, 19.02.2012 18:26
Полностью согласен с багнет. Не в ту сторону Михо рявкнул.Егу и окоротили. А обиженные подчиненные - эх, как сладки сказки, что справедливость восторжествовала.
"Тут надо по "большевистки" - пока одни не хотят, а другие не могут - надо действовать. Вдруг да и получиться "урвать" кусочек на волне..."
А что урвать-то? Уже началась приватизация ОВО?
P.S. (в некоторой растерянности) Начальник, ну, на неслабой должности в полиции, вчера сказал, что намедни прошла информация о возврате оружия ЧОПам в собственность. Я в недоумении. Мож кто чего слыхал?
Степанов Н.А- константину, 19.02.2012 19:22
Во первых строках поздравляю со вторым пришествием. Во-вторых: МВД на соответствующие счета поступили более 500 млн для закупки оружия с последующей передачей в аренду. В собствености останется только травматическое- служебные образцы. В-третьих bag.netу и константину: вопросом остается, ускорится ли трансформация ОВО с НИМ или без НЕГО?
константин, 20.02.2012 06:59
"Во первых строках поздравляю со вторым пришествием."
Я смущен. Пришествие ассоциируется с очень масштабными фигурами.
"МВД на соответствующие счета поступили более 500 млн для закупки оружия с последующей передачей в аренду."
Если поступили деньги - это серьезно. Значит распространяемая информация - один из приёмов непрямого пиара властей.
"bag.netу и константину: вопросом остается, ускорится ли трансформация ОВО с НИМ или без НЕГО?"
Не понял, что имелось в виду.
Степанов Н.А., 20.02.2012 10:33
Человеку свойственно думать в начале о хорошем (это по поводу пиара). Здесь, на портале, учебнике охранной жизни, прочел, что порядочный человек - это тот, кто позволяет себя обмануть одним и тем же способом несколько раз. Чиновник, отставка которого обсуждается на портале, заявлял о планировании прекращения коммерческой составляющей ОВО в 2014 году.В условиях замены никто не подтвердил и не опроверг.
константин, 20.02.2012 10:53
Причины просты - мало времени прошло, другие фигуры в МВД не столь масштабны, чтобы делать заявления о корректировке федеральных законов, а первые лица заняты выборами и их обеспечением.
Зануда, 22.02.2012 11:38
Уважаемый Николай Арсентьевич, вы указали (как я понял) конечные цели. Хорошо. Каждый из нас мог бы ещё добавить по « пару мазков в эту картину маслом». И всё…. Без создания механизмов реализации запланированных мероприятий, через конкретные структуры (к которым хотя бы прислушиваются) воплотить в жизнь даже малую долю из вашего списка невозможно. К стати, Галочкин, предложил очень интересную тему - создание союза работодателей, на мой взгляд, очень интересная мысль. Этот вопрос нужно очень подробно изучить. И как вариант на базе КЦ РОСС создать ещё одну структуру – если прав там больше….
Степанов Н.А., 22.02.2012 12:30
Зануде.
Насколько мне известно, Галочкин двигается в этом направлении без КЦ РОСС. И провел несколько встреч с ведущими на сегодняшний день предпринимателями столицы. В настоящее время всеобщая «рекламная пауза» (еще месяца на два). Добавьте пока мазки, если не жалко. Картина общая… Мораторий на экономику не объявляли.
С уважением
Зануда, 22.02.2012 13:08
Не в обиду Галочкину, за ним кроме его личных качеств нет организованной структуры, КЦ РОСС, по моему мнению, единственная структура негосударственных предприятий в сфере безопасности, в которую входят руководители, практически из всех регионов. И лично я не вижу ничего зазорного взять эту идею на вооружение. Я лично всегда копирую у своих конкурентов идеи, если они работают и предполагают конкурентное преимущество. А по поводу предложений: на вскидку – ввести в соответствующий закон поправки, которые регламентируют страхование охранной деятельности. Это, кстати, одна из возможностей отсечь «левые» ЧОПы. С уважением.
Степанов Н.А., 22.02.2012 14:41
«Страхование» - это у нас в п.10 «А». Полагаю, каждый пункт влечет изменения и дополнения в Законе. А все вместе – составят обновленный Закон.
Первое: аргументированно доказать , что результаты правоприменения по 272 закону не соответствуют его планировавшейся концепции. Местами оказывают совершенно обратное влияние на развитие рынка.
Второе: двигать отмену или изменение не соответствующих положений, как готовившихся кулуарно без учета экономических особенностей отрасли. Использовать самую широкую гласность и обсуждение. Кто же против участия КЦ РОСС, если Игорь Александрович с присущей ему энергией сочтет предложенное жизненно важным и возьмется за введение новых и отмену неправильных положений? Никакой политики и никакой угрозы общественной безопасности. Только содействие бизнесу.
добавить комментарий
|
|